ОПРЕДЕЛЕНИЕ

№ 4

Районен съд - Първомай, първи съдебен състав, в закрито заседание на девети февруари две хиляди и седемнадесета година с

Председател Спасимир Здравчев

разгледа материалите по АНД № 21 по описа на съда за 2017 година и намери, че не са налице основанията за разглеждане на делото, а същото следва да се прекрати.

Делото е образувано по Жалба вх. № 52-00-23-324 / 30.01.2017 година по описа на Областен отдел „Автомобилна администрация” – Пловдив на Изпълнителна агенция „Автомобилна администрация” при Министерство на транспорта, информационните технологии и съобщенията от И.П.С. като управител на „ПИН Станеви” ООД, ЕИК ***, със седалище и адрес на управление: ***, с адрес за кореспонденция: *****, срещу Наказателно постановление № 36-0000012 / 05.01.2017 година на Главен инспектор в Областния отдел – Пловдив (оправомощен от Министъра на транспорта, информационните технологии и съобщенията по чл. 92, ал. 2 от Закона за автомобилните превози във връзка с чл. 47, ал. 2 от ЗАНН), с което на жалбоподателя „ПИН Станеви” ООД – *** за нарушение на чл. 10, ал. 1 от Закона за автомобилните превози на основание чл. 104а от същия Закон е наложена имуществена санкция в размер на 1000 (хиляда) лева.

След запознаване с приложените по административнонаказателната преписка материали настоящият състав намира, че производството е недопустимо, поради изтекла абсолютна погасителна давност.

Съгласно чл. 11 от ЗАНН, доколкото в него не се предвижда друго, по редица изрично посочени въпроси, включително по изключването на отговорността, се прилагат разпоредбите на общата част на НК, а по текста на чл. 34, ал. 1, изречение второ, (предложения първо и второ) от ЗАНН административнонаказателно производство не се образува, ако не е съставен акт за установяване на нарушението в продължение на три месеца от откриване на нарушителя или ако е изтекла една година от извършване на нарушението.

Тълкувателно постановление № 1 / 27.02.2015 година на ОСНК и ОСС по тълкувателно дело № 1 / 2014 година на ВКС визира, че сроковете по чл. 34 от ЗАНН са давностни, а разпоредбата на чл. 11 от ЗАНН препраща към уредбата относно погасяване на наказателното преследване по давност в НК.

От своя страна, съгласно Тълкувателно решение № 48 / 28.12.1981 година на ОСНК по наказателно дело № 48 / 1981 година на ВС, нормата на чл. 34, ал. 1, изречение второ от ЗАНН поставя определянето на тримесечния срок за съставяне на АУАН в зависимост от момента, в който е открит нарушителят от който и да е орган, натоварен да води борба против определени нарушения – срокът започва да тече за всички контролни от деня, в който за първи път е открит нарушителят, и оттогава възниква административнонаказателното правоотношение.

Съгласно нормата от Закона за автомобилните превози, предмет на конкретното нарушение, при настъпване на промени в обстоятелствата, вписани в лиценза за извършване на превоз на пътници или товари на територията на Република България или в лиценза на Общността, извън случаите по ал. 2 превозвачът подава заявление за отразяването им в 30-дневен срок от тяхното настъпване (чл. 10, ал. 1) и превозвач, който не подаде заявление в 30-дневен срок от настъпването на промени в обстоятелствата, вписани в лиценза за извършване превоз на пътници или товари на територията на Република България или в лиценза на Общността, за отразяването им извън случаите по чл. 10, ал. 2, се наказва с имуществена санкция в размер 1000 лв. (чл. 104а).

В случая отговорността на „ПИН Станеви” ООД – *** е ангажирана за това, че около 00:01 часа на 27.12.2015 година като превозвач с Лиценз № 08707 за извършване на обществен превоз на територията на Република България, валиден до 13.12.2026 година, не подава заявление за отразяване на промени в Лиценза в 30-дневен срок от настъпването им – промяна в адреса на дружеството от *****, на ***, като Акт № 229452 за установяване на административното нарушение е съставен на 23.12.2016 година.

Видно от сайта на Търговския регистър, промяната в седалището и адреса на управление дружеството жалбоподател е вписана на 26.11.2015 година, 09:10:40 часа, откогато следва да се счита и за настъпила.

Съгласно разпоредбите на чл. 183 от НПК, към която препраща чл. 84 от ЗАНН, сроковете се изчисляват в дни, седмици, месеци и години, като срокът, който се изчислява в дни, започва да тече на следващия ден и изтича в края на последния ден, а когато последният ден на срока е неприсъствен, срокът изтича в първия следващ присъствен ден.

Следователно за „ПИН Станеви” ООД – *** срокът по чл. 10, ал. 1 от Закона за автомобилните превози, в който следва да сезира Автомобилната администрация за настъпилите промени, започва да тече на 27.11.2015 година и понеже 27.12.2015 година е неделя – почивен ден, срокът изтича в края на 28.12.2015 година и от следващия ден – 29.12.2015 година, търговецът е в нарушение на посочения законов императив и от този ден започват да текат сроковете по чл. 34, ал. 1, изречение второ от ЗАНН.

Акт № 229452 / 23.12.2016 година е съставен в едногодишния срок от извършване на административното нарушение, но след изтичане на тримесечния срок от установяване на нарушителя, защото Търговският регистър е публичен и отразените в него обстоятелства са достояние на всички правни субекти, включително на актосъставителя и на наказващия орган.

В контекста на изложеното и при съобразяване с горепосочената задължителна тълкувателна практика Актът, въз основа на който е издадено атакуваното Наказателно постановление, е следвало да бъде съставен най-късно до 14.05.2016 година (съботен ден, но обявен за работен с Решение № 935 / 30.11.2015 година за разместване на почивни дни през 2016 година – обн., ДВ, бр. 94 от 04.12.2015 година) – три месеца до 29.03.2016 и месец и половина до 14.05.2016 година, когато изтича абсолютната давност в съответствие с текста на чл. 81, ал. 3 от НК.

С оглед на горното настоящият състав намира, че производството по делото следва да се прекрати като недопустимо и се прекрати и административнонаказателната преписка с отмяна на незаконосъобразното Наказателно постановление, предмет на обжалването, за да не се стабилизира.

По мотиви от изложеното и на основание чл. 63, ал. 2 от ЗАНН Съдът

ОПРЕДЕЛИ:

Отменя Наказателно постановление № 36-0000012 / 05.01.2017 година на Главен инспектор в Областен отдел „Автомобилна администрация” – Пловдив (оправомощен от Министъра на транспорта, информационните технологии и съобщенията по чл. 92, ал. 2 от Закона за автомобилните превози във връзка с чл. 47, ал. 2 от ЗАНН).

Прекратява производството по АНД № 21 / 2017 година по описа на Районен съд – Първомай.

Определението подлежи на обжалване с частна жалба пред Административен съд – Пловдив в седемдневен срок от съобщението до страните.

Председател: (п)

СЗ