№ 11

град Първомай, 14.03.2016 година

Първомайски районен съд, първи съдебен състав, в открито заседание на десети ноември две хиляди и петнадесета година с

Председател Спасимир Здравчев

при секретаря В.Х.,

като разгледа докладваното от Председателя АНД № 80 по описа на Съда за 2015 година, за да се произнесе, взе предвид:

Производството е по реда на чл. 59 и следващите от ЗАНН.

Обжалвано е Наказателно постановление № 105 / 28.07.2014 година на Председателя на Държавна комисия за енергийно и водно регулиране, с което на ЕВН „България Електроразпределение” ЕАД - Пловдив на основание чл. 206, ал. 1 от Закона за енергетиката е наложена имуществена санкция в размер 20000 (двадесет хиляди) лева за нарушение на чл. 63, ал. 1 и ал. 2 от Общите условия на договорите за пренос на електрическа енергия през електроразпределителната мрежа на „ЕВН България Електроразпределение” АД.

Жалбоподателят ЕВН „България Електроразпределение” ЕАД - Пловдив чрез процесуалния си представител адвокат О.Й.Т. от Адвокатска колегия – Пловдив моли Съдът да отмени атакуваното Наказателно постановление по съображения, изложени в жалбата и в съдебно заседание на въззивната инстанция (представя писмени бележки с екземпляр за другата страна).

Въззиваемата страна Председателят на Държавна комисия за енергийно и водно регулиране чрез процесуалния си представител И.С.Ц., главен експерт в Дирекция „Правна”, моли Съдът да отхвърли жалбата като неоснователна и да потвърди Наказателното постановление като правилно и законосъобразно.

Съдът след преценка на събраните по делото доказателства и във връзка с направеното оплакване намира от фактическа и правна страна следното:

Жалбата е подадена в срока по чл. 59, ал. 2 от Закона за административните нарушения и наказания (ЗАНН) и е процесуално допустима, а разгледана по същество, същата е основателна.

Въз основа на Решение № ПАМ-5 / 20.12.2013 година на Държавна комисия за енергийно и водно регулиране със Заповед № З - Е – 3 / 02.01.2014 година, изменена със Заповед № З - Е – 16 / 14.01.2014 година и допълнена със Заповед № 3 – Е – 85 / 07.03.2014 година, Председателят на ДКЕВР сформира работна група, която в срок до 30.04.2014 година да извърши одит на ЕВН „България Електроразпределение” ЕАД – Пловдив от 01.07.2008 година до 30.11.2013 година, съгласно работна програма. Целта на регулаторния одит е проверка на цялостната лицензионна дейност на електроразпределителното дружество, специфичните изисквания на ДКЕВР по отношение на спазването на условията по издадената лицензия за дейността по разпределение на електрическа енергия, анализ и оценка на всички разходи, свързани с осъществяване на лицензионната дейност.

В състава на работната група влиза и актосъставителят Л.М.Р., главен експерт в Главна дирекция „Контрол и решаване на спорове” при Държавна комисия за енергийно и водно регулиране.

В изпълнение на регулаторния одит на 11.02.2014 година свидетелят Л.М.Р. и двама външни експерти в присъствието на представители на „ЕВН България Електроразпределение” ЕАД – Пловдив на принципа на случайния избор проверяват средства за търговско измерване (електромери), изнесени на имотната граница, като проверяващите застават пред електромерното табло, което се отваря, на базата на номера на електромера и за да установят дали дружеството спазва реда за подмяна на средствата за търговско измерване, дали електромерите са в срок за последваща проверка, дали измерват потребената електроенергия в класа на точност, определен за всяко средство за търговско измерване, дали се спазва редът да съставяне на констативни протоколи при подмяна на електромери, съгласно чл. 63 от Общи условия на договорите за пренос на електрическа енергия през електроразпределителната мрежа на „ЕВН България Електроразпределение” АД, одобрени с Решение на ДКЕВР № ОУ – 014 / 10.05.2008 година, искат от представителите на разпределителното дружество заверени копия от документи, между които извадки от системата КВАЗИ и протоколи за подмяна / монтаж на средства за търговско измерване.

От проверените 16 средства за търговско измерване е установено, че няколко са подменени в противоречие с чл. 63 от Общи условия на договорите за пренос на електрическа енергия през електроразпределителната мрежа на „ЕВН България Електроразпределение” АД.

Единият от електромерите е на Д.А.Д. ***. Установено е, че на 29.11.2012 година електромерът с фабричен № 008161841 е демонтиран и е монтиран нов с фабричен № 1033002, но в съставения за целта Протокол № 003135 / 29.11.2012 година за монтаж / подмяна на средства за измерване липсва подпис на потребителя или на свидетел на подмяната, съгласно Общите условия на договорите за пренос на електрическа енергия през електроразпределителната мрежа на „ЕВН България Електроразпределение” АД.

За констатациите по подмяна, демонтаж и монтаж на средства за търговско измерване на 11.02.2014 година е съставен Констативен протокол № 52 – 3 – Е – 3 на ДКЕВР, връчен на упълномощен представител на дружеството.

След събиране на всички обстоятелства и документи от одита е изготвен Доклад, приет с Протоколно решение № 67 / 12.05.2014 година на ДКЕВР.

Въз основа на извършените констатации на 25.06.2014 година в присъствието на упълномощен представител на електроразпределителното дружество е съставен и му е връчен Акт № КРС - 568 за установяване на административно нарушение на Държавна комисия по енергийно и водно регулиране.

Въз основа на Акта е издадено атакуваното Наказателно постановление.

Разпитан в качеството на свидетел, в съдебно заседание потребителят Д.А.Д. заявява, че е присъствал на смяната на електромера, за което е съставен документ, а той самият го е подписал. При предявяване на Протокол № 003135 / 29.11.2012 година за монтаж / подмяна на средства за измерване свидетелят посочва подписа си, положен в графа „Подпис /служител на EVN EP АД/:”.

Горната фактическа обстановка Съдът приема за безспорно установена от показанията на разпитаните съдебно заседание на въззивната инстанция свидетели, които се кредитират като обективни, логични и взаимно допълващи се, от приетите писмени доказателства и от приложената административнонаказателна преписка, като при обсъждането им не се констатира наличието на противоречия досежно обстоятелства, включени в предмета на доказване.

Въз основа на фактически установеното Съдът намира следното от правна страна:

Деянието е подведено като нарушение на чл. 63, ал. 1 и ал. 2 от Общите условия на договорите за пренос на електрическа енергия през електроразпределителната мрежа на „ЕВН България Електроразпределение” АД, съгласно чийто текст „В случаите, в които по силата на тези Общи условия, се съставя констативен протокол, той се подписва от представители на ЕВН ЕР и Клиента (ал. 1). Ако Клиентът не присъства и / или откаже да подпише констативния протокол, то ЕВН ЕР има право да състави констативния протокол в присъствието на свидетели (ал. 2)” – в Протокол № 003135 / 29.11.2012 година за монтаж / подмяна на средства за измерване действително липсва подпис на клиента или на свидетел на подмяната на обозначеното върху бланката място „Подпис /клиент/:”, но Д.А.Д., на чието име се води процесното средство за техническо измерване, посочва подписа си, макар и положен на друго място.

Според настоящата инстанция дружеството жалбоподател чрез свой служител е направило всичко необходимо, за да се избегне всякакво съмнение за манипулативни действия от страна на енергийното предприятие и да се гарантират правата на потребителя във връзка със смяна на ползвания от него електромер, а нарушението, за което е вменена административнонаказателна отговорност, не е осъществено.

Воден от горното и на основание чл. 63, ал. 1 от ЗАНН Районен съд – Първомай, първи съдебен състав,

РЕШИ:

Отменя Наказателно постановление № 105 / 28.07.2014 година на Председателя на Държавна комисия за енергийно и водно регулиране, с което на ЕВН „България Електроразпределение” ЕАД - Пловдив на основание чл. 206, ал. 1 от Закона за енергетиката е наложена имуществена санкция в размер 20000 (двадесет хиляди) лева за нарушение на чл. 63, ал. 1 и ал. 2 от Общите условия на договорите за пренос на електрическа енергия през електроразпределителната мрежа на „ЕВН България Електроразпределение” АД.

Решението подлежи на касационно обжалване пред Административен съд – Пловдив в 14-дневен срок от съобщението до страните за постановяването му.

Председател: (п)

СЗ / АГ