Р     Е     Ш     Е     Н     И     Е 

27

гр. Първомай, 17.03.2016 г.

 

В   И М Е Т О   Н А   Н А Р О Д А

 

РАЙОНЕН СЪД – ПЪРВОМАЙ, втори съдебен състав, в публично заседание на осемнадесети ноември две хиляди и петнадесета година в състав:

                                                                                 

                                                                                            Председател: София Монева

 

при секретаря Петя Монева,

като разгледа докладваното от съдията гр. дело № 200 по описа за 2015 г., за да се произнесе, взе предвид следното:

Предявен е иск с правно основание чл. 1 ал. 1 т. 3 от Закона за установяване на трудов и осигурителен стаж по съдебен ред /ЗУТОССР/.

Ищецът И.Н.А., с ЕГН: **********, с посочен адрес: ***, процесуално представляван по пълномощие от адв. С.К.С., вписан в регистъра на Адвокатска колегия – Пловдив, с посочен адрес на практиката: гр. ***, моли съда да признае за установено по отношение на ответника Териториално поделение на Национален осигурителен институт /ТП на НОИ/ Пловдив, с адрес на управление: ***, представлявано от Директора Р.И.Д. и по пълномощие от юрисконсулт К.С.В.-М. и главен юрисконсулт М.Г.Т.-К., че през периода от 01.01.1977 г. до 31.08.1980 г. е работил на длъжността „Директор” в Начално училище „Васил Левски” – с. Чехларе, общ. Брезово, обл. Пловдив при пълно работно време с нормална дневна продължителност от 8 часа, при шестдневна работна седмица и при месечно заплащане на труда, който период се зачита за трудов стаж при пенсиониране и се включва в общия осигурителен стаж.

Претенцията се обосновава с фактически твърдения, че в периода от 01.09.1976 г. до 31.08.1980 г. ищецът работил по трудово правоотношение на длъжността „Директор” в Начално училище „Васил Левски” – с. Чехларе, общ. Брезово, обл. Пловдив, чиято дейност понастоящем е прекратена.

Трудовите си функции, свързани с организиране и ръководство на учебно-възпитателния процес и на цялостната административно-управленска и финансова дейност на учебното заведение, както и с преподаване, ищецът изпълнявал при условия на пълно работно време с нормална дневна продължителност от 8 часа, при шестдневна работна седмица и при месечно възнаграждение от 168, 00 лева.

Правният си интерес от искова защита ищецът мотивира с дефицит на документално съхранени данни за процесния стаж в Община – Брезово, обл. Пловдив, легитимираща се в качеството на приемник на финансово-отчетния архив на закрития работодател.

С доводи за некоректно отразяване на претендирания стаж в трудовата книжка на ищеца и отсъствие на други удостоверяващи го писмени доказателства, осигурителният орган отказал да зачете същия при изчисляване размера на отпусната му пенсия за осигурителен стаж и възраст.

В срока по чл. 131 ал. 1 от ГПК ответникът депозира писмен отговор вх.3429/09.07.2015 г., с който оспорва иска като недопустим поради липса на представено от ищцовата страна удостоверение по чл. 5 ал. 1 и ал. 2 от ЗУТОССР, доколкото удостоверение изх. № 94-00-1189/04.06.2015 г., издадено от Кмета на Община Брезово, обл. Пловдив, не съответствало на условията на чл. 5 ал. 1 от ЗУТОССР, а в писмо изх. № 292/03.06.2015 г., издадено от Директора на Средно общообразователно училище „Христо Смирненски” – гр. Брезово, обл. Пловдив, като приемник на архива на работодателя се самоопределяло именно посоченото учебно заведение, без обаче да се споменавало за осъществено предаване на документи на Община – Брезово, обл. Пловдив или че същите са изгубени или унищожени. Ответникът намира претенцията досежно периода от 01.09.1976 г. до 31.12.1976 г. за лишена от правен интерес поради зачитане на посочения стаж в процедурата по пенсиониране. Алтернативно застъпва становище за неоснователност на иска поради доказателствената му необезпеченост, като се противопоставя на искането за допускане на гласни доказателствени средства по съображения, че представените препис-извлечения от актова книга и от трудова книжка № 29 не следвало да се третират като начало на писмено доказателство по смисъла на чл. 6 ал. 1 от ЗУТОССР, изтъквайки като недостатък на последната неоформянето й съобразно чл. 6 ал. 1 от Наредбата за трудовата книжка и трудовия стаж.

Страните ангажират писмени доказателствени средства, а ищецът – и гласни такива.

В открито съдебно заседание ищецът лично и чрез довереника си адв. С.К.С., а ответникът чрез процесуалния си представител главен юрисконсулт М.Г.Т.-К. поддържат процесуалните позиции, застъпени във фазата по размяна на книжа, като излагат допълнителни съображения и в представени по делото писмени защити.

Съдът, след като обсъди събраните доказателства, поотделно и в тяхната съвкупност, в контекста на наведените от страните доводи, намира от фактическа и правна страна следното:

Успешното провеждане на разглеждания иск, нормативно регламентиран с чл. 1 ал. 1 т. 3 от ЗУТОССР, постига установяване на времето, което се зачита за трудов стаж при пенсиониране, положен до 31 декември 1999 г. съгласно действащите дотогава разпоредби, но за което отсъства надлежно документално удостоверяване от значение за признаване на правните му последици. Чл. 5 ал. 1 от същия закон обвързва допустимостта на визираната искова претенция от представяне на удостоверение, издадено от работодателя/осигурителя, при когото е придобит стажът, от неговия правоприемник или от друго юридическо или физическо лице, което съхранява книжа, ведомости за заплати и други, че документите са загубени или унищожени, а в хипотезата на чл. 5 ал. 2 от ЗУТОССР, при която осигурителят е прекратил дейността си, без да има правоприемник, или не е прекратил дейността си, но ведомостите и книжата му са иззети по реда на инструкция на управителя на Националния осигурителен институт, издадена на основание чл. 5, ал. 13 от Кодекса за социално осигуряване (КСО), удостоверението следва да изхожда от съответното териториално поделение на Националния осигурителен институт в уверение на това, че в архивното стопанство липсват писмени данни за претендирания стаж.

С депозираните по делото удостоверение изх. № 381/31.08.2015 г. /л. 73/ и съпроводително писмо изх. 292/03.06.2015 г. /л. 10/ Директорът на Средно общообразователно училище „Христо Смирненски” – гр. Брезово, обл. Пловдив, информира, че подконтролното му учебно заведение пази част от архива на Начално училищеВасил Левски” – с. Чехларе, общ. Брезово, обл. Пловдив, при което се твърди да е придобит процесният трудов стаж, както и че последното е закрито през 1981 г.

Видно от протокол от 04.12.1984 г. /л. 74-75/, отразяващ констатациите на експертна комисия при Средно политехническо училище „Христо Смиренски” – гр. Брезово, обл. Пловдив (праводател на СОУ „Христо Смирненски” – гр. Брезово, обл. Пловдив), назначена от неговия директор със Заповед № 157/28.11.1984 г. за извършване на архивна обработка на наличните материали и документи на закритото народно начално училище, ревизиращият екип приел, че същото е функционирало до 05.06.1981 г.,  и класирал по вид и естество документния му масив, част от който открит в сградата му, а друга – в общия архив на СПУ „Христо Смирненски” – гр. Брезово, обл. Пловдив, както следва: книжата с историческа, политическа и научна ценност, датиращи от 1944/1945 г. до 1980/1981 г., били поверени за пазене на Окръжен държавен архив – Пловдив съгласно съставен инвентарен опис № 1 на делата за постоянно запазване /л. 77-78/, други, създадени в периода от 1928 г. до 1981 г. и подробно заведени в опис № 1 на делата за временно запазване от справочен характер /л. 76/, били оставени за временно съхранение и служебно ползване в архива на СПУ „Христо Смирненски” - гр. Брезово, обл. Пловдив, а трети, преценени като неподлежащи на запазване, били предназначени за физическо унищожване от ДСП „Вторично суровини” - Пловдив.

От друга страна, в удостоверение изх. № 94-00-2026/09.09.2015 г. /л. 83/, издадено от Кмета на Община – Брезово, се сочи, че Общинска администрацияБрезово съхранява друга част от архива на закритото училище и в частност - разплащателните му ведомости, сред които по неизвестна причина не фигурирали тези за периода от 01.01.1977 г. до 31.12.1980 г. Удостоверително изявление на Кмета на Община – Брезово в насока отсъствие на данни за трудов и осигурителен стаж на ищеца при Начално училище „Васил Левски” – с. Чехларе, общ. Брезово, обл. Пловдив за времето от 01.01.1977 г. до 31.08.1980 г. и за липсата на ведомостите на училището за същия период, се съдържа и в приобщените удостоверения изх. № № 94-00-1289/26.06.2014 г. /л. 58/, 94-00-1189/04.06.2015 г. /л. 6/ и 94-00-1190/04.06.2015 г. /л. 7/.

Въз основа на запазените изплащателни документи Общинска администрация – Брезово издала удостоверение обр. УП-3 № 94-00-1191/04.06.2015 г. /л. 8/ за прослужен от ищеца четиримесечен трудов учителски стаж в периода от 01.09.1976 г. до 31.12.1976 г., както и удостоверение обр. УП-3 изх. № 94001667/17.07.2007 г. /л. 94/ за трудовата заетост на разпитаната в хода на текущото производство свид. А.Г.Х., с ЕГН: ********** за периода от 01.09.1976 г. до 01.03.1981 г.

Относимата към статута на Начално училище „Васил Левски” – с. Чехларе, общ. Брезово, обл. Пловдив, правна уредба, закрепена в чл. 1 ал. 1, чл. 2 ал. 1 и чл. 25 ал. 2 от Закон за народната просвета (обн., ДВ, бр. 218 от 17.09.1948 г., отм., бр. 86 от 18.10.1991 г.), го квалифицира като подведомствено на Министерството на народната просвета народно учебно заведение, функциониращо под контрола и ръководството на окръжния (околийския) началник на Отдел „Народна просвета”, който в качеството на орган на посоченото министерство, както и на управата на съответния народен съвет, е овластен на основание чл. 25Б ал. 1 т. 3 от същия нормативен акт да администрира кадровия състав на оброзаветелната единица чрез назначаване, преместване и уволняване на директора и учителите.

 В контекста на горното се налага извод, че Начално училище „Васил Левски” – с. Чехларе, общ. Брезово, обл. Пловдив е преустановило дейността си през 1981 г. без правоприемник, поради което на основание чл. 3 ал. 2 от ЗУТОССР ответникът е единствено пасивно легитимиран да отговаря по иска – предмет на настоящото производство. 

Противно на становището на последния съдът счита, че удостоверение изх. № 94-00-2026/09.09.2015 г. /л. 83/, издадено от Кмета на Община – Брезово, удовлетворява изискванията на чл. 5 ал. 1 от ЗУТОССР, макар да не назовава причината, довела да релевантния документален дефицит. Без да се персонифицира като правоприемник на закрития работодател, Община – Брезово се явява юридическо лице по смисъла на посочения законов текст, определено да съхранява ведомостите му за заплати. Обсъжданото обстоятелство не само е изрично засвидетелствано в удостоверение изх. № 94-00-2026/09.09.2015 г. /л. 83/, издадено от Кмета на Община – Брезово, но и се потвърждава от удостоверение обр. УП-3 изх. № 94001667/17.07.2007 г. /л. 99/ и удостоверение обр. УП-3 № 94-00-1191/04.06.2015 г. /л. 8/ на същия орган. Тълкувателният паралел между разпоредбите на ал. 1 и ал. 2 от чл. 5 от ЗУТОССР сочи, че така обоснованата приложимост на предпоставката по ал. 1 от чл. 5 изключва необходимостта от кумулативното спазване и на условието на ал. 2 от същия член, доколкото същото е предвидено като негова алтернатива при случаи, в които източниците на трудово- и осигурителноправна информация не се съхраняват у работодателя/осигурителя, неговия правоприемник или други физически или юридически лица. Отделно от горното съгласно нормата на чл. 5 ал. 10 от КСО, новоприета със Закон за изменение и допълнение на КСО (обн., ДВ, бр. 38 от 3.05.2005 г., в сила от 1.01.2006 г.), при прекратяване на дейността на осигурителите, които нямат правоприемник, разплащателните ведомости се предават в съответното териториално поделение на Националния осигурителен институт, освен ако в закон не е определен друг ред за съхраняването им. Общинска администрация – Брезово не конкретизира причината, поради която в архива й не се откриват разплащателните ведомости на закритото училище за исковия период, макар според удостоверение обр. УП-3 изх. № 94001667/17.07.2007 г. на Кмета на Община – Брезово /л. 94/ същите да са се намирали в архивната й наличност, и в частност - не твърди документално приемо-предаване, осъществено в изпълнение на предписанията на § 7 ал. 1 от ПРЗ на Закон за изменение и допълнение на КСО (обн., ДВ, бр. 38 от 3.05.2005 г.) и на § 2 от ПЗР на Инструкция № 5 от 30.06.2005 г. за приемане и съхраняване на разплащателни ведомости и трудовоправни документи на прекратени осигурители без правоприемник, издадена от управителя на НОИ (обн., ДВ, бр. 57 от 12.07.2005 г., в сила от 1.07.2005 г.), а издавайки удостоверение обр. УП-3 № 94-00-1191/04.06.2015 г. /л. 8/, признава продължаващо архивосъхранение на финансово-отчетни книжа на ликвидирания работодател, относими обаче към предпроцесен период. Казаното в достатъчна степен позволява да се заключи, че тези досежно процесния период са изгубени или унищожени, и отказът на общинската администрация да се произнесе в същия смисъл не компрометира допустимостта на предявения иск, тъй като логическото тълкуване на чл. 5 ал. 1 и ал. 2 от ЗУТОССР показва, че въпросните удостоверения са предвидени с предназначение да улеснят преценката на съда за наличие на специфичната абсолютна процесуална предпоставка за съществуване на конкретното право на иск, състояща се в непреодолима липса на писмени доказателства, годни да установят претендирания стаж.

Срещу допустимостта на производството ответникът възразява и с доводи, че, бидейки насочена към установяване на характера на изпълняваната от ищеца работа, претенцията попада в приложното поле на косвената забрана на чл. 1 ал. 4 от ЗУТОССР за съдебно констатиране на категорията полаган труд. Съдът не споделя така застъпените съображения, тъй като обстоятелствената и кореспондиращата й петитумна част на исковата молба фокусират предмета на съдебно установяване единствено върху продължителността на трудовия стаж. Заеманата от ищеца през времеполагането му длъжност е пояснена като иманентен елемент от съдържанието на трудовото му правоотношение и респективно като изискуем от чл. 4 ал. 1 т. 6 от ЗУТОССР реквизит на исковата молба /в този смисъл Решение № 254/20.01.2014 г. по гр. дело № 1413/2012 г. на ВКС, ІІІ ГО/. 

Със заявление вх. № МП-70294/22.10.2014 г. /л. 24-25/ ищецът сезирал осигурителния орган с искане за отпускане на лична пенсия за осигурителен стаж и възраст, депозирайки набор от документи за осигурителния си стаж, сред които и трудова книжа № 29/06.07.1978 г. Определяйки документирания в същата /л. 3-6/ непрекъснат трудов стаж на ищеца като „учител” в Начално учелище „Васил Левски” – с. Чехларе, общ. Брезово, обл. Пловдив за периода от 01.09.1976 г. до 01.09.1980 г. като ненадлежно оформен, с писмо изх. № МП70294/1/24.11.2014 г. /л. 56/ осигурителният орган изискал от заявителя удостоверение обр. УП-3. В изпълнение на указанията последният представил удостоверение обр. УП-3 № 94-00-1248-1/26.06.2014 г., издадено от Общинска администрация – Брезово за трудовата му заетост в периода от 01.09.1976 г. до 31.12.1976 г., както и удостоверение изх. № 94-00-1289/26.06.2014 г. /л. 58/ на същата администрация за отсъствие на документални носители на данни за процесния стаж. Последното аргументирало отказа на осигурителния орган да зачете същия при изчисляване размера на пенсията, отпусната на ищеца въз основа на Разпореждане № **********/24.02.2015 г. /л. 64-65/.

Позитивната оценка на съда за капацитета на приложените заверени препис-извлечения от трудова книжка № 29/06.07.1978 г. /л. 3-6/ на ищеца и от Актова книга № 2 за встъпване и напускане на длъжност на Народно начално училище „Васил Левски” – с. Чехларе, обл. Пловдив /л. 11-17/, започната на 25.09.1962 г. и завършена на 01.09.1980 г., да служат като писмени доказателства по чл. 6 ал. 1 от ЗУТОССР, е обусловила допускане изслушването и на свидетелски показания. Годността на трудовата книжка да удостовери вероятността на процесния стаж е изрично предвидена в чл. 6 ал. 2 т. 5 от ЗУТОССР, а тази на актовата книга се извежда с оглед информационната й стойност относно началния и краен момент на фактическо изпълнение на трудовите функции на ищеца. В същата са поместени протоколи от 01.09.1976 г. /л. 13/ и от 01.09.1980 г. /л. 16/, документиращи приемствеността на имуществения субстрат, архива, библиотечния фонд и печатите на началното училище между ищеца, назначен на длъжността „Директор” въз основа на заповед на Началника на Отдел „Народна просвета” при ОНС – Пловдив, от една страна, и неговия предшественик и съответно приемник, от друга. Книгата инкорпорира и подписан от ищеца акт за напускане на посочената трудова позиция от 01.09.1980 г. /л. 16/.

Убеждението на съда за спазване и на персоналните изисквания, поставени от чл. 6 ал. 3 от ЗУТОССР към доведените за разпит свидетели А.Г.Х. и Ира Петкова Стоилова-Стойчева, се формира въз основа на представени в открито съдебно заседание от 18.11.2015 г. писмени доказателства за трудовата им ангажираност в Начално училище „Васил Левски” – с. Чехларе, общ. Брезово, обл. Пловдив през периоди, съвпадащи с претендирания стаж. Констатираните от съда записки в трудовата книжка на свид. А.Г.Х. кореспондират с удостоверение обр. УП-3 изх. № 94001667/17.07.2007 г. /л. 94/, издадено й от Общинска администрация – Брезово, както и с вписания в гореспоменатата актова книга Акт за встъпването й в длъжност „учител” от 13.09.1976 г. /л. 14/.

Въз основа на коментираните гласни доказателствени средства, които съдът кредитира изцяло, тъй като с удовлетворителна конкретика, обективност, безпротиворечивост и логичност възпроизвеждат релевантни за предмета на спора обстоятелства, и синхронизират както помежду си, така и с писмената доказателствена съвкупност, се установява, че през исковия период ищецът е работил без прекъсване на длъжността „Директор” в Начално училище „Васил Левски” – с. Чехларе, общ. Брезово, обл. Пловдив при пълно работно време с нормална дневна продължителност от 8 часа, при шестдневна работна седмица и при месечно заплащане на труда.

Като време, прекарано на работа по трудов договор от служител в държавно /обществено/ учреждение /организация/ срещу трудово възнаграждение независимо от начина на заплащането му, периодът, през който ищецът е престирал труд в Начално училище „Васил Левски” – с. Чехларе, общ. Брезово, обл. Пловдив, се дефинира от чл. 76 б. „а” от Правилника за прилагане на Закона за пенсиите (утвърден с ПМС № 3 от 15.01.1958 г., обн., бр. 5 от 17.01.1958 г., отм., бр. 21 от 17.03.2000 г., в сила от 1.01.2000 г.) като трудов стаж по смисъла на Закона за пенсиите (обн., бр. 91 от 12.11.1957 г., в сила от 1.01.1958 г., отм., бр. 110 от 17.12.1999 г., в сила от 1.01.2000 г.), поради което се зачита при пенсиониране и на основание § 9 ал. 1 от ПЗР на КСО се признава за осигурителен стаж по действащия КСО. Съобразно актуалната към времеполагането му нормативна уредба, закрепена в чл. 145 и чл. 146 б. „б” от Кодекса на труда (обн., бр. 91 от 13.11.1951 г.,  отм., бр. 110 от 17.12.1999 г., в сила от 1.01.2000 г.) държавното обществено осигуряване се разпростира задължително върху всички работници и служители, заети в държавни, обществени, кооперативни, смесени или частни предприятия, учреждения или организации, или при частни лица, независимо от характера и продължителността на тяхната работа и начина на заплащането й, и обезпечава на работниците и служителите пенсия за инвалидност, пенсия поради старост, както и наследствени пенсии на членовете на семейството в случай на смърт на лицето, което ги е издържало. Казаното категоризира ищеца като задължително осигурен за пенсия за инвалидност поради общо заболяване, пенсия за старост или наследствена пенсия по дял III от Кодекса на труда от 1951 г. (обн., бр. 91 от 13.11.1951 г.,  отм., бр. 110 от 17.12.1999 г., в сила от 1.01.2000 г.) и респективно изпълва условието на чл. 2 ал. 3 от ЗУТОССР.

Така очертаният нормативен регламент, съотнесен към конкретната фактическа установеност, мотивира становището на съда за основателност на предявения иск.

Доколкото до приключване на устните състезания в настоящата инстанция страните не обективират претенции за репариране на съдебно-деловодни разноски, съдът не дължи произнасяне.  

Водим от горното и на основание чл. 235 от ГПК, съдът

 

Р Е Ш И:

 

ПРИЗНАВА ЗА УСТАНОВЕНО по отношение на Териториално поделение на Национален осигурителен институт Пловдив, с адрес на управление: ***, представлявано от Директора Р.И.Д. и по пълномощие от юрисконсулт К.С.В.-М. и главен юрисконсулт М.Г.Т.-К., че И.Н.А., с ЕГН: **********, с посочен адрес: ***, процесуално представляван по пълномощие от адв. С.К.С., вписан в регистъра на Адвокатска колегия – Пловдив, с посочен адрес на практиката: гр. ***, е работил през периода от 01.01.1977 г. до 31.08.1980 г. в Начално училище „Васил Левски” – с. Чехларе, общ. Брезово, обл. Пловдив, който период се зачита за трудов стаж при пенсиониране и се включва в общия осигурителен стаж.

Решението подлежи на въззивно обжалване пред Окръжен съд – Пловдив в двуседмичен срок от връчването му на страните.

                                          

                                                                       РАЙОНЕН СЪДИЯ: (п)

/ПМ