№ 23

град Първомай, 05.06.2015 година

Районен съд - Първомай, първи съдебен състав, в открито заседание на дванадесети май две хиляди и петнадесета година с

Председател Спасимир Здравчев

при секретаря В.Х.,

като разгледа докладваното от Председателя АНД № 42 по описа на Съда за 2015 година, за да се произнесе, взе предвид:

Производството е по реда на чл. 59 и следващите от ЗАНН.

Обжалвано е Наказателно постановление № 97 / 16.03.2015 година на Началника на „Митница” – Пловдив, с което на Т.П.К., ЕГН **********, с адрес: ***,

Ø на основание чл. 123, ал. 6 от Закона за акцизите и данъчните складове е наложена глоба в размер на 2000 (две хиляди) лева за нарушение на чл. 99, ал. 2, т. 4 от същия закон;

Ø на основание чл. 124, ал. 1 от Закона за акцизите и данъчните складове е отнет в полза на държавата предметът на акцизното нарушение - 11 кутии по 20 къса (220 къса) цигари с надпис на кутиите „Duty free”, от които 9 кутии марка „Дон” и 2 кутии марка „Виктори”.

Жалбоподателят Т.П.К. чрез процесуалния си представител адвокат А.Р.Б. *** моли за отмяна на Наказателното постановление като неправилно и незаконосъобразно по съображения, изложени в Жалбата и в съдебно заседание на въззивната инстанция.

Въззиваемата страна – Началникът на Митница – Пловдив, редовно призована, не изпраща представител, но с Писмо вх. № 2188 / 11.05.2015 година излага становище по същество чрез главен юрисконсулт З.И.Б.

Съдът след преценка на събраните по делото доказателства и във връзка с направеното оплакване намира от фактическа и правна страна следното:

Жалбата е подадена в срока по чл. 59, ал. 2 от Закона за административните нарушения и наказания (ЗАНН) и е процесуално допустима, а разгледана по същество, същата е неоснователна.

На 20.11.2014 година по получен сигнал за съхранение и продажба на акцизни стоки - цигари без бандерол - служители на РУ „Полиция” - Първомай извършват проверка в дома на Г. и Т. К. *** и жалбоподателката с Протокол от същата дата доброволно предава на служителите на реда 2 кутии цигари „Виктори” и 9 кутии цигари „Дон” с надпис на кутиите „Duty free”, за които обяснява, че са закупени от Руския пазар в град Пловдив от непознато лице за лично ползване, тъй като вкъщи пушат тя, съпругът й и внукът й, но не ги продава.

На 10.12.2014 година с Писмо рег. индекс 6600-0553 Началникът на Митница – Пловдив уведомява Началника на РУ „Полиция” – Първомай, че задържаната стока попада в обсега на чл. 11 от Закона за акцизите и данъчните складове и че продажната цена и дължимият акциз на тютюневите изделия е, както следва:

Ø за 9 кутии цигари „Don” („Duty free”) – общо 67,50 лева с продажна цена на кутия – 7,50 лева и дължим акциз от 33,71 лева (18,18 лева специфичен и 15,53 лева пропорционален);

Ø за 2 кутии цигари „Victory black” – общо 10,00 лева с продажна цена на кутия – 5,00 лева и дължим акциз от 6,34 лева (4,04 лева специфичен и 2,30 лева пропорционален).

Полицейската преписка (№ ЗМ – 299 / 2014 година) е изпратена по компетентност на Районна прокуратура – Първомай и по съображения за липса на обективни признаци за престъпление по чл. 234, ал. 1 от НК с Постановление № 754 / 14 от 05.01.2015 година наблюдаващият прокурор отказва да образува наказателно производство срещу Т.П.К., прекратява преписката и изпраща материалите на Директора на Регионално митническо управление – Пловдив относно преценка за ангажиране на административнонаказателната отговорност на лицето.

С писмо рег. индекс 6600-0553 / 14 / 12.01.2015 година Началникът на Митница – Пловдив изпраща материалите на РУ „Полиция” – Първомай за съставяне на акт за установяване на административно нарушение, съгласно редакцията на чл. 128, ал. 3 от Закона за акцизите и данъчните складове, според чийто текст за нарушения по ал. 6 на чл. 123 актове за установяване на административни нарушения съставят полицейските органи на Министерството на вътрешните работи.

На 23.01.2015 година инспектор С.С.С. в присъствието на жалбоподателката й съставя и връчва Акт за установяване на административно нарушение (бланка № 428090), с който в съответствие с чл. 42, т. 10 от ЗАНН са приобщени веществените доказателства и на 29.01.2015 година преписката е върната на Митница – Пловдив по компетентност.

На 24.02.2015 година със служебна бележка № 9300 – 0369 е поискано изчисляване на дължимия акциз на акцизните стоки по АУАН от 23.01.2015 година и в Служебна бележка № 9300 – 0369 / 25.02.2015 година е определена продажната цена и дължимият акциз на тютюневите изделия е, както следва:

Ø за 2 кутии цигари „Victory black” („Duty free”) – общо 15,00 лева с продажна цена на кутия – 7,50 лева и дължим акциз от 7,49 лева (4,04 лева специфичен и 3,45 лева пропорционален).

След изчисляване на акциза на цигарите, предмет на нарушението, в размер на 41,20 лева, съгласно разпоредбите на чл. 29, ал. 1 и чл. 39 от Закон за акцизите и данъчните складове, е издадено атакуваното Наказателно постановление.

Горната фактическа обстановка Съдът приема за безспорно установена от показанията на разпитания в съдебно заседание на въззивната инстанция свидетел, които се кредитират като обективни и логични и от приобщените по предвидения в НПК ред писмени доказателства и административно-наказателна преписка.

В административнонаказателното производство при обжалване на Наказателното постановление пред Съда тежестта на доказване лежи единствено и само върху административнонаказващия орган, който с предвидените по закон процесуални способи и средства следва да докаже:

Ø че е установено извършване на административно нарушение;

Ø че нарушението е извършено от лицето, посочено като нарушител (лично или чрез негов представител когато се касае за ЮЛ или ЕТ);

Ø че нарушителят го е извършил виновно.

В конкретния случай административнонаказателната отговорност на жалбоподателя е ангажирана за нарушение по 99, ал. 2, т. 4 от ЗАДС, който съдържа забрана за държане, пренасяне, превозване, предлагане и продажба на тютюневи изделия с надпис, който задължително съдържа думите DUTY FREE, а наложеното наказание е по чл. 123, ал. 6 от ЗАДС, съгласно чийто текст Лице, което държи, пренася, превозва, предлага или продава алкохолни напитки и тютюневи изделия, облепени с бандерол DUTY FREE, съответно с надпис, който задължително съдържа думите DUTY FREE, се наказва с глоба или с имуществена санкция в двойния размер на дължимия акциз, но не по-малко от 2000 лв. - за физическите лица, и не по-малко от 4000 лв. - за юридическите лица и едноличните търговци, а при повторно нарушение - не по-малко от 6000 лв., като и текстът на санкционната норма съдържа едновременно задължително правило на поведение за субектите – да се въздържат от изрично посочените действия, всяко от които осъществяващо отделно изпълнително деяние на нарушението.

Съгласно посочения текст правилно е определена и глобата в минимума – 2000 лева, тъй като двойният размер на дължимия акциз от 82,40 лева не надвишава 2000 лева.

Нарушението не може да се квалифицират като маловажен случай по текста на чл. 126б от ЗАДС, тъй като двойният размер на акциза за стоките - предмет на нарушението, надвишава 50 лева.

Правилото за изчисляване на размера на глобата е строго регламентирано, т.е. административнонаказващият орган не притежава оперативната самостоятелност за преценка на размера на наказанието по чл. 123, ал. 6 от ЗАДС. В тази връзка глобата е съобразена с текста на чл. 27 от ЗАНН и са несъстоятелни твърденията на процесуалния представител на жалбоподателя за приложение на чл. 28 от ЗАНН, тъй като разпоредбите за маловажност на случая по ЗАДС са в отношение на специални към общи с тези от ЗАНН и вторите не се прилагат.

Законосъобразно и в съответствие с разпоредбата на чл. 124 от ЗАДС административнонаказващият орган разпорежда и отнемане в полза на Държавата на вещите, предмет на административното нарушение. Текстът съдържа императив, че при нарушение на изрично посочени състави от ЗАДС (между които чл. 123 от ЗАДС) стоките – предмет на нарушението, се отнемат в полза на държавата, независимо от това чия собственост са.

При съставяне на Акта и при издаване на Наказателното постановление не са допуснати съществени процесуални нарушения, които да съставляват основания за отмяна на последното като незаконосъобразно.

Воден от горните мотиви и на основание чл. 63, ал. 1 от ЗАНН Районен съд – Първомай, първи съдебен състав

Потвърждава Наказателно постановление № 97 / 16.03.2015 година на Началника на „Митница” – Пловдив, с което на Т.П.К., ЕГН **********, с адрес: ***,

Решението подлежи на касационно обжалване пред Административен съд – Пловдив в 14-дневен срок от съобщението до страните за постановяването му.

Председател: (п)

СЗ / АГ