9

 

град Първомай, 24.04.2014 година

 

 

Районен съд - Първомай, първи съдебен състав, в открито заседание на шести март две хиляди и четиринадесета година с

Председател Спасимир Здравчев

при секретаря А.Г.,

като разгледа докладваното от Председателя АНД № 204 по описа на Съда за 2013 година, за да се произнесе, взе предвид:

Производството е по реда на чл. 59 и следващите от ЗАНН.

С Наказателно постановление № 36-0000744 / 27.08.2013 година на Началник-сектор „КАНД” в ОО „КД – ДАИ” – Пловдив на „Транс А М” ООД – Първомай с управител М.А.К., ЕГН **********,***, е наложена имуществена санкция в размер на 2000 (две хиляда) лева на основание чл. 99, предложение 4 от Закона за автомобилните превози за нарушение на чл. 25 от Наредба № 11 от 31.10.2002 година на МТС.

Жалбоподателят чрез процесуалния си представител адвокат Р. Ц. С. *** моли Съдът да отмени атакуваното Наказателно постановление по съображения, изложени в жалбата и в писмено становище до въззивната инстанция.

Въззиваемата страна, Началник-сектор „КАНД” в ОО „КД – ДАИ” – Пловдив, чрез процесуалния си представител Г.Д.К. – инспектор в Областен отдел „Контролна дейност ДАИ” – Пловдив към Дирекция „Автомобилна инспекция” – Пловдив (служител с юридическо образование) в първото заседание оспорва жалбата и моли да бъде потвърдено Наказателното постановление. В заседанието, в което е даден ход по същество, наказващият орган, редовно уведомен, не се явява, не изпраща представител, не взема становище.

Съдът след преценка на събраните по делото доказателства и във връзка с направеното оплакване намира от фактическа и правна страна следното:

Жалбата е подадени в срока по чл. 59, ал. 2 от Закона за административните нарушения и наказания (ЗАНН) и е процесуално допустима, а разгледана по същество, е основателна.

 

От фактическа страна:

Дружество с ограничена отговорност „Транс А-М” – Първомай, ЕИК *, със седалище и адрес на управление: град Първомай, област Пловдив, улица *, със законни представители заедно и поотделно М.А.К. и А.М.К. – управители, притежава лиценз на Общността за международен превоз на товари № 0286.

На 17.12.2012 година в Бюро за обслужване на превозвачи при Изпълнителна агенция „Автомобилна администрация” от дружеството е подадена заявка за резервация на турско транзитно разрешително. Направена е резервация с код TL5AC2LD и е издадено разрешително № 98856 за влекач с рег. № * и ремарке с рег. № *, като документът е получен на ГКПП „Капитан Андреево”.

На 26.07.2013 година М.А.К. посещава Областен отдел „Контролна дейност” при Регионална дирекция „Автомобилна администрация” – Пловдив, тъй като установява,че лицензът му е блокиран, заради невръщане на резервираното разрешително в законоустановения срок – до 1 март на календарната година, следваща годината на издаването.

Свидетелят П.Б.Т., главен специалист - инспектор в Регионалната дирекция, прави справка в базата данни на ИА „Автомобилна администрация” – София, констатира, че издаденото по резервация № TL5AC2LD от 17.12.2012 година разрешително не е отчетено и на място в присъствието на представителя на дружеството превозвач съставя Акт за установяване на административно нарушение Серия А-2012 № 172785 / 26.07.2013 година.

Въз основа на Акта е издадено атакуваното Наказателно постановление.

 

Горната фактическа обстановка се установява от показанията на разпитания в съдебно заседание актосъставител, от приетите по съответния процесуален ред подробно посочени писмени доказателства и от приложената административнонаказателна преписка.

 

От правна страна:

По разпоредбата на чл. 25 от Наредба № 11 от 31.10.2002 година за международен автомобилен превоз на пътници и товари Получените разрешителни по реда на раздели III и V за съответната календарна година се отчитат от превозвача в срок до 1 март на следващата календарна година, а разрешително № 98856 за влекач с рег. № * и ремарке с рег. № * е получено по реда на Глава трета „Международен превоз на товари”, раздел ІІІ „Получаване на резервирани разрешителни” от Наредбата.

Съгласно императива на чл. 99 от Закон за автомобилните превози Който наруши реда за заявяване, предоставяне, ползване и отчитане на разрешителните за извършване на превоз на пътници и товари, се наказва с глоба или с имуществена санкция 2000 лв.

В случая е безспорно установено, че дружеството жалбоподател не отчита до 01.03.2013 година издаденото на 17.12.2012 година и получено на ГКПП „Капитан Андреево” резервирано разрешително, но и Актът и Наказателното постановление са незаконосъобразни, тъй като са издадени при съществени нарушения на процесуалните правила.

Актът е съставен в разрез с разпоредбата на чл. 34, ал. 1, изречение последно от ЗАНН, съгласно чийто текст Не се образува административнонаказателно производство, ако не е съставен акт за установяване на нарушението в продължение на три месеца от откриване на нарушителя или ако е изтекла една година от извършване на нарушението

В случая нарушението е извършено на 01.03.2013 година и актът за установяването му е следвало да бъде съставен в рамките на преклузивния тримесечен срок, т.е. до 01.06.2013 година, защото както актосъставителят, така и наказващият орган са в структурата на Изпълнителна агенция „Автомобилна администрация” – София, издала чрез свое подразделение процесното резервирано разрешително на „Транс А-М” ООД – Първомай. Следователно и за актосъставителя и за административнонаказващия орган нарушителят не е неизвестен, за да намери приложение възможността да се състави акт в едногодишен срок от извършване на деянието, когато извършителят не е открит в тримесечния срок (в този смисъл е и Тълкувателно решение № 48 от 28.12.1981 година по НД № 48 / 1981 година на ОСНК).

От друга страна, за вмененото в отговорност нарушение на дружеството жалбоподател е налице разминаване между АУАН Серия А-2012 № 172785 / 26.07.2013 година и НП № 36-0000744 / 27.08.2013 година относно мястото на извършването му. В обстоятелствената част на Акта е посочено, че „Транс А-М” ООД – Първомай на 01.03.2013 година около 17:30 часа в град София, улица „Гурко” № 5 (ИА „АА”) не отчита предоставеното му разрешително, заявено с резервация № TL5AC2LD от 17.12.2012 година. При описание на нарушението в Наказателното постановление се сочи, че до 01.03.2013 година в ИА „Автомобилна администрация”- София, улица „Гурко” № 5, не е отчетено разрешителното, като не е върнато и до момента, но деянието е извършено на 01.03.2013 година, около 17:30 часа в град Първомай, улица * (?!). С Акта на Началник-сектор „КАНД” в ОО „КД – ДАИ” – Пловдив, с който се ангажира отговорността на дружеството превозвач, в разрез с текста на чл. 57, ал. 1, т. 5 от ЗАНН не е ясно къде е извършено деянието - в град Първомай или в град София - и кога през 2013 година – до 1 март, на 1 март, или до 27 август (датата на издаване на Наказателното постановление).

Стриктното спазване на правилата по ЗАНН гарантира справедлива процедура и липса на произвол при съставяне на акт за установяване на административно нарушение и издаване на наказателно постановление, а нарушаването на процесуалните изисквания води до незаконосъобразност на последното.

С оглед на горното и на основание чл. 63, ал. 1 от ЗАНН, Районен съд – Първомай, първи съдебен състав

 

 

Отменя Наказателно постановление № 36-0000744 / 27.08.2013 година на Началник-сектор „КАНД” в ОО „КД – ДАИ” – Пловдив с което на „Транс А М” ООД – Първомай с управител М.А.К., ЕГН **********,***, е наложена имуществена санкция в размер на 2000 (две хиляда) лева на основание чл. 99, предложение 4 от Закона за автомобилните превози за нарушение на чл. 25 от Наредба № 11 от 31.10.2002 година на МТС.

 

Решението подлежи на касационно обжалване пред Административен съд – Пловдив в 14-дневен срок от съобщението до страните за постановяването му.

 

Председател: (п)

СЗ / АГ