№ 24
град Първомай, 28.06.2012 година
Първомайски районен съд, трети съдебен състав, в
открито заседание на деветнадесети юни две хиляди и дванадесета година с
Председател Спасимир
Здравчев
при
секретаря Атанаска гаджева,
като
разгледа докладваното от Председателя НАХД № 46 по описа на Съда за
2012 година, за да се произнесе, взе
предвид:
Производството е по реда на чл. 59 и следващите от
ЗАНН.
Обжалвано е Наказателно постановление № ХIІ-Б-79 /
20.04.2012 година на Директора на Регионална здравна инспекция - Пловдив, с
което на Д.Я. ***, на основание чл. 294 от Закона за лекарствените продукти в
хуманната медицина са наложени глоби, както следва:
·
в размер на 1000 (хиляда) лева за нарушение по чл. 3, ал. 3 от Наредба № 28 за устройството,
реда и организацията на работата на аптеките и номенклатурата на лекарствените
продукти (обн. ДВ, бр. 109 / 2008 год.);
·
в размер на 1000 (хиляда) лева за нарушение по чл. 24, ал. 4 от Наредба № 28 за устройството,
реда и организацията на работата на аптеките и номенклатурата на лекарствените
продукти (обн. ДВ, бр. 109 / 2008 год.).
Жалбоподателят
Д.Я.Я. в Жалбата си и по молба от процесуалния й представител адвокат Н.З.И. от
Адвокатска колегия - Пловдив моли Съдът да отмени атакуваното Наказателно
постановление.
Въззиваемата страна Регионална здравна инспекция - Пловдив
чрез процесуалния си представител адвокат А.Х.Г. от Адвокатска колегия – Пловдив
моли Съдът да отхвърли жалбата като неоснователна и да потвърди Наказателното
постановление като правилно и законосъобразно.
Съдът след преценка на събраните по делото
доказателства и във връзка с направеното оплакване намира от фактическа и
правна страна следното:
Жалбата е подадена в срока по чл. 59, ал. 2 от Закона
за административните нарушения и наказания (ЗАНН) и е процесуално допустима, а разгледана по същество,
същата е неоснователна.
На 21.03.2012 година здравен инспектор в отдел
„Контрол на медицински дейности” в Дирекция „Медицински дейности” при
Регионална здравна инспекция – Пловдив Е.К.Я., актосъставител, и здравен
инспектор Л.И.Л. извършват проверка в аптека, стопанисвана от „***” ООД,
намираща се в град Първомай на улица „***” № 1, с ръководител
магистър-фармацевт Д.Я.Я.. На проверката присъстват Д.Я. и В.М.Х., техническо
лице.
По време на проверката се установява,
че в аптеката не се води и съхранява дневник за изпълнение на рецептите,
съгласно Приложение 4 на Наредба № 28 / 2008 година,в който да се описват поредният
номер на рецептата, датата на приемане на рецептата в аптеката, името, адресът
и възрастта на пациента. Ръководителят на аптеката обяснява, че не води и не
съхранява такъв дневник. Установено е и, че не се отчита и вписва ежедневно
температурата на хладилните съоръжения, в които се съхраняват термолабилните
лекарствени продукти. Представена е приложената по делото тетрадка, от която се
установява, че не се води редовно (с последно отбелязване от 29.02.2012
година), и която е иззета от здравните инспектори.
На същата дата е съставен Протокол за
извършена инспекция на условията, реда и организацията в аптека и на
жалбоподателката е връчена покана за явяване на 26.03.2012 година в приемната
на РЗИ - Пловдив, когато в нейно присъствие е съставен Акт за установяване на
административно нарушение № 0000000174 / ХІІ-Б-79, подписан без възражения.
Въз основа на съставения АУАН е издадено и
атакуваното Наказателно постановление.
Горната фактическа обстановка Съдът приема за
безспорно установена от показанията на разпитания в съдебно заседание на
въззивната инстанция свидетел, които се кредитират като обективни и логични, от
приетите писмени доказателства, от приложеното веществено доказателство и от административнонаказателната
преписка.
Въз основа на фактически установеното Съдът намира
следното от правна страна:
Деянията на нарушителя правилно са санкционирани по посочените
законови текстове от Наредба № 28 от
09.12.2008 година за устройството, реда и организацията на работата на аптеките
и номенклатурата на лекарствените продукти:
·
по чл. 3, ал. 3,
съгласно чийто текст: В аптеката се води
и съхранява дневник на изпълнените рецепти съгласно приложение № 4 (Дневник
на изпълнените рецепти в аптеката);
·
по чл. 24, ал. 4,
съгласно чийто текст: Температурата в
помещенията и хладилниците се отчита ежедневно и се вписва в дневник.
За всяко от посочените нарушения наказващият орган точно посочва
санкционната норма – по чл. 294 от Закона за лекарствените продукти в хуманната
медицина: Който наруши разпоредбите на
този закон или наредбите по прилагането му, извън случаите по чл. 281 - 293 , се наказва с глоба от 1000
до 3000 лв., а при повторно извършване на същото нарушение - с глоба от 3000 до
5000 лв, а Наредба № 28 / 09.12.2008 година е приета на основание чл. 219,
ал. 2 от Закона.
Правилно е ангажирана и административнонаказателната
отговорност на жалбоподателката, тъй като, видно от Разрешение № 3481 /
01.09.2010 година, тя е ръководител на аптеката на улица „***” № 1 в град Първомай,
а съгласно текста на чл. 20, ал. 1, т. 1 от Наредбата, Ръководителят на аптеката е отговорен за цялостната организация и
контрола на работата в аптеката.
В съответствие с нормата на чл. 18 от ЗАНН за всяко от
нарушенията на Д.Я. е наложено отделно наказание. Всяко от наказанията е
съобразено с чл. 27 от ЗАНН – наложено е в минимума на предвиденото по чл. 294
от Закона за лекарствените продукти в хуманната медицина.
С оглед на изложеното са неоснователни твърденията в
Жалбата за липса на „конкретно описание на деянието в обективен и субективен
план, което конкретно да обвързва правонарушението” с виновното поведение на
жалбоподателката, както и липса на „установена и правопораждаща връзка между
двете, въз основа на която да се даде квалификацията по чл. 3, ал. 3 и на чл.
24, ал. 4” от Наредба № 28 / 2008 година - всяко едно от нарушенията, вменени в
отговорност на Д.Я., е на просто извършване и е осъществено чрез бездействие:
неизпълнение на задължения по закон.
И Актът, и Наказателното постановление са съставени
при спазване на изискванията на чл. 42 и чл. 57 от ЗАНН, като съдържат всички
реквизити, посочени там, т.е. същите са изправни от формална страна.
Мотивиран от изложеното, Районен съд – Първомай,
трети съдебен състав, на основание чл. 63, ал. 1 от ЗАНН
Потвърждава Наказателно
постановление № ХIІ-Б-79 / 20.04.2012 година на Директора на Регионална здравна
инспекция - Пловдив, с което на Д.Я. ***, на основание чл. 294 от Закона за
лекарствените продукти в хуманната медицина са наложени глоби, както следва:
·
в размер на 1000 (хиляда) лева за нарушение по чл. 3, ал. 3 от Наредба № 28 от 09.12.2008 година за устройството, реда и организацията
на работата на аптеките и номенклатурата на лекарствените продукти;
·
в размер на 1000 (хиляда) лева за нарушение по чл. 24, ал. 4 от Наредба № 28 от 09.12.2008 година за устройството, реда и организацията
на работата на аптеките и номенклатурата на лекарствените продукти.
Решението подлежи на касационно обжалване пред
Административен съд – Пловдив в 14-дневен срок от съобщението до страните за
постановяването му.
Председател: (п)
СЗ / АГ