№ 20

град Първомай, 13.07.2010 година

Първомайски районен съд, трети съдебен състав, в открито заседание на трети юни две хиляди и десета година с

Председател Спасимир Здравчев

при секретаря А.Г.,

като разгледа докладваното от Председателя НАХД № 68 по описа на Съда за 2010 година, за да се произнесе, взе предвид:

Производството е по реда на чл. 59 и следващите от ЗАНН.

Обжалвано е Наказателно постановление № 36 от 01.04.2010 година на Началник-отдел „Краткосрочни плащания и контрол” в РУСО - Пловдив, с което на С.И.С., ЕГН **********,***, на основание чл. 349, ал. 1 от Кодекса за социално осигуряване (в редакцията до 31.12.2009 година) са наложени административни наказания глоба в размер на 50 (петдесет) лева за нарушение по чл. 3, ал. 4 от Наредба за отпускане и изплащане на паричните обезщетения за безработица.

Жалбоподателят чрез процесуалния си представител адвокат С.К.С. от Адвокатска колегия - Пловдив моли Съдът да отмени атакуваното Наказателно постановление по съображения, изложени в жалбата и в съдебно заседание на въззивната инстанция.

Въззиваемата страна Районно управление „Социално осигуряване” – Пловдив, редовно призована, не изпраща представител и не взема отношение по жалбата.

Съдът след преценка на събраните по делото доказателства и във връзка с направеното оплакване намира от фактическа и правна страна следното:

Жалбата е подадена в срока по чл. 59, ал. 2 от Закона за административните нарушения и наказания (ЗАНН) и е процесуално допустима, а разгледана по същество, същата е основателна.

На 06.03.2009 година от жалбоподателя до Директора на РУСО – Първомай е подадено Заявление за отпускане на парично обезщетение за безработица на основание чл. 54а от КСО, към което са приложени служебна бележка № 536 от същата дата от Дирекция „Бюро по труда” – Първомай, че лицето е регистрирано като безработно, декларация за банковата сметка за изплащане на парично обезщетение за безработица / дълготрайна безработица от същата дата, опис по образец на документите за стаж и заповед № 3 / 03.02.2009 година от Всестранна кооперация „Съгласие” – Първомай, връчена на С.С. на 03.02.2009 година, видно от която на лицето е прекратено трудовото правоотношение с дружеството, считано от същата дата.

Въз основа на подадените документи на 18.03.2009 година ръководителят на осигуряването за безработица при РУСО – Пловдив разпорежда (Разпореждане № 155-00-138-1) отпускане на парично обезщетение за безработица на жалбоподателя в размер на 11,53 лева дневно, считано от 03.02.2009 година до 02.12.2009 година, спиране на изплащането на отпуснатото парично обезщетение, считано от 03.02.2009 година (Разпореждане № 155-00-138-2), и възобновяване на изплащането на отпуснатото парично обезщетение за периода 03.03.2009 година – 02.01.2010 година в размер на 11,53 лева дневно (Разпореждане № 155-00-138-3).

На 17.08.2009 година до Директора на РУСО – Пловдив жалбоподателят подава Декларация (вх. № 155-00-138-2) за промяна в обстоятелствата за изплащане на парично обезщетение за безработица / дълготрайна безработица - сочи, че упражнява трудова дейност, за която подлежи на задължително осигуряване по чл. 4 от КСО, считано от 10.08.2009 година. Към Заявлението прилага служебна бележка № 1934 / 14.08.2009 година от Дирекция „Бюро по труда” – Първомай, Решение на Агенция по заетостта – Първомай от 14.08.2009 година и Трудов договор № 34 / 10.08.2009 година, сключен с „Би Би Ай Инженеринг” ЕООД – Смолян.

На 17.08.2009 година с Разпореждане № 155-00-138-4 Ръководителят на осигуряването за безработица при РУСО – Пловдив прекратява изплащането на отпуснатото на основание чл. 54ж, ал. 1 във връзка с чл. 54а, ал. 1, чл. 54б, ал. 1 и чл. 54в, ал. 1 от КСО с разпореждане № 155-00-138-1 / 18.03.2009 година парично обезщетение за безработица, считано от 10.08.2009 година.

На 02.02.2010 година С.С. отново подава до Директора на РУСО – Пловдив Декларация (вх. № 155-00-138-3) за промяна в обстоятелствата за изплащане на парично обезщетение за безработица / дълготрайна безработица ведно със служебна бележка № 294 / 02.02.2010 година от Дирекция „Бюро по труда” – Първомай и Заповед № 63 / 19.12.2009 година на „Би Би Ай Инженеринг” ЕООД – Смолян за прекратяване на трудовото правоотношение.

На 03.02.2010 година с Разпореждане № 155-00-138-5 Ръководителят на осигуряването за безработица при РУСО – Пловдив възстановява изплащането на отпуснатото на основание чл. 54ж, ал. 1 във връзка с чл. 54а, ал. 1, чл. 54б, ал. 1 и чл. 54в, ал. 1 от КСО с разпореждане № 155-00-138-1 / 18.03.2009 година парично обезщетение за безработица в размер на 11,53 лева дневно, считано от 19.12.2009 година до 12.05.2010 година.

По данни от документите, подадени от жалбоподателя до РУСО – Пловдив, е съставен Акт за установяване на административно нарушение № 36 / 03.02.2010 година, въз основа на който е издадено атакуваното Наказателно постановление.

Горната фактическа обстановка се установява от показанията на разпитания в качеството на свидетел актосъставител, от приобщените по надлежния ред писмени доказателства и административнонаказателна преписка.

При така възприетата фактическа обстановка от правна страна Съдът намира, че неправилно е ангажирана административнонаказателната отговорност на жалбоподателя за нарушение по чл. 3, ал. 4 от Наредба за отпускане и изплащане на паричните обезщетения за безработица. Съгласно посочения законов текст За възстановяване изплащането на паричното обезщетение за безработица в случаите по чл. 54д, ал. 5 КСО (Ако по време на получаване на паричното обезщетение лицето започне да упражнява дейност - основание за задължително осигуряване по чл. 4, която бъде преустановена след по-малко от 9 месеца, изплащането на паричното обезщетение се възстановява за оставащия към датата на прекратяването период) лицето подава декларация по образец съгласно приложение № 5 в 7-дневен срок от прекратяване на трудовата дейност. Изплащането на паричното обезщетение се възстановява от датата, на която е отпаднало основанието за прекратяване, за оставащия към датата на прекратяването период.

В случая задължението за жалбоподателя да подаде посочената декларация е изпълнено в срок – видно от Известие за доставяне № ИД PS 4027 0001L0 G, Придружително писмо вх. № 2028 / 14.05.2010 година на „Би Би Ай Инженеринг” ЕООД – Смолян и Писмо изх. № 964 / 12.05.2010 година на Началника на Пощенската станция в град Първомай заповедта, с която се прекратява трудовото отношение между С.И.С. и „Би Би Ай Инженеринг” ЕООД – Смолян е получена от жалбоподателя на 29.01.2010 година, т.е. за него 7-дневният срок тече от 30.01.2010 година до 05.02.2010 година. Съгласно общите правила: срокът, който се изчислява в дни, започва да тече на следващия ден и изтича в края на последния ден. Въпреки че Заповед № 63 за прекратяване на трудовото отношение е от 19.12.2009 година, датата на узнаване за нея от жалбоподателя е 29.01.2010 година - не може да му се вмени в отговорност нарушение на правило във връзка с неизвестно нему обстоятелство.

Воден от горните мотиви и на основание чл. 63, ал. 1 от ЗАНН Районен съд – Първомай, трети съдебен състав

Отменя Наказателно постановление № 36 от 01.04.2010 година на Началник-отдел „Краткосрочни плащания и контрол” в РУСО - Пловдив, с което на С.И.С., ЕГН **********,***, на основание чл. 349, ал. 1 от Кодекса за социално осигуряване (в редакцията до 31.12.2009 година) са наложени административни наказания глоба в размер на 50 (петдесет) лева за нарушение по чл. 3, ал. 4 от Наредба за отпускане и изплащане на паричните обезщетения за безработица.

Решението подлежи на касационно обжалване пред Административен съд – Пловдив в 14-дневен срок от съобщението до страните за постановяването му.

Председател: (п)

СЗ / АГ