Р Е Ш Е Н И Е

Номер 39 19.10.2009 година град Първомай

В ИМЕТО НА НАРОДА

Районен съд – Първомай Втори състав

На шести октомври Година 2009

в публично заседание в следния състав:

Председател: МАТЕЙ ЗЛАТАНОВ

Секретар: ТАНЯ ПЕТРОВА

Прокурор:

като разгледа докладваното от съдията Матей Златанов

административно наказателно дело номер 144 по описа за 2009 година за да се произнесе, съобрази:

Обжалвано е наказателно постановление № *** от *** год. на Директора на РИОКОЗ – Пловдив, с което на К.Й.С. на основание чл. 229, ал. 1 от Закона за здравето е наложено административно наказание – глоба в размер на 300 лева за нарушение на чл. 2, ал. 3 от Наредба № 15 за здравните изисквания към лицата, работещи в детски заведения, специализираните институции за деца и възрастни, водоснабдителните обекти, предприятията, които произвеждат или търгуват с храни, бръснарските, фризьорските и козметичните салони.

Жалбоподателят К.Й.С., лично и чрез процесуалния си представител адвокат И.Д., излага доводи за незаконосъобразност на наказателното постановление и моли същото да бъде отменено. Излага доводи за допуснати процесуални нарушения, при съставяне на акта и при връчване на наказателното постановление.

Въззиваемата страна редовно и своевременно призовани изпращат процесуален представител младши юрисконсулт Г.А.. Изразяват становище, че жалбата следва да бъде оставена без последствие, а наказателното постановление – потвърдено.

Съдът като прецени събраните доказателства и обсъди доводите и становищата на страните, намери за установено следното:

Жалбата е подадена в срок и е процесуално допустима, разгледана по същество е основателна.

Акта за установяване на административно нарушение е съставен на 07.07.2009 година, при условията на чл. 40, ал. 2 от ЗАНН, след извършена проверка на 16.05.2009 година, от служител на РИОКОЗ Пловдив в заведение за бързо хранене, където работела жалбоподателката. При извършената инспекция, от управителката на заведението, била предоставена здравната книжка на жалбоподателката. При представянето на документацията, съгласно чл. 2, ал. 2 от Наредба № 15 за здравните изисквания към лицата, работещи в детски заведения, специализираните институции за деца и възрастни, водоснабдителните обекти, предприятията, които произвеждат или търгуват с храни, бръснарските, фризьорските и козметичните салони, било установено, че жалбоподателката търгува с храни, с нередовно заверена здравна книжка, като същата била иззета с АУАН.

След извършената проверка, жалбоподателката, била поканена по надлежния ред, в приемната на РИОКОЗ за съставяне на акт. След неявяване на жалбоподателката, акта бил съставен при условията на чл. 40, ал. 2 и 3 от ЗАНН. Самият акт бил връчен на нарушителя при условията на чл. 43, ал. 4 от ЗАНН на 22.07.2009 година.

Наказателното постановление е изпратено на жалбоподателката с писмо с обратна разписка, като върху разписката е отбелязано, че писмото е получено лично от нея. Жалбата срещу наказателното постановление е подадена в срок по надлежния ред, чрез административно наказващия орган.

Видно от съдържанието на АУАН и НП жалбоподателката е санкционирана за това, че на 16.05.2009 година търгува с храни с нередовно заверени предварителни медицински прегледи, като последната заверка е от 09.05.2009 година. Въззиваемата страна не представи като доказателство иззетата с АУАН здравна книжка на жалбоподателката. Съгласно разпоредбата на чл. 2, ал. 3 от Наредба № 15 за здравните изисквания към лицата, работещи в детски заведения, специализираните институции за деца и възрастни, водоснабдителните обекти, предприятията, които произвеждат или търгуват с храни, бръснарските, фризьорските и козметичните салони, провеждането на предварителните и периодични медицински прегледи и изследвания, както и редовността на здравните книжки, са задължение, както на всеки постъпващ на работа в такъв обект, така и на работодателя му. В случая явно се касае за непроведен периодичен медицински преглед, тъй като от съдържанието на АУАН е видно, че последната заверка на здравната книжка на жалбоподателката е от дата 09.05.2009 година. Поради непредставяне от въззиваемата страна на иззетата като доказателство здравна книжка, съдът не може да прецени дали се касае за непроведен предварителен или периодичен медицински преглед. Просрочването на периодичен медицински преглед с едноседмичен срок, би било основание за прилагане на нормата на чл. 28 от ЗАНН, тъй като налице ще бъде явно маловажен случай. Докато липсата на предварителен медицински преглед би съставлявало административно нарушение с по-голяма степен на опасност за здравето на гражданите.

В случая се касае за допуснато нарушение на процесуалните правила по чл. 57, т. 5 от ЗАНН, тъй като нито в АУАН, нито в издаденото въз основа на него НП, не е описана като доказателство, иззетата от работодателя на жалбоподателката, лична здравна книжка.

Липсата на доказателства и невъзможността съдът да направи преценка за кое от двете възможни нарушения е повдигнато обвинение на жалбоподателката опорочова цялата административно наказателна преписка и нарушава правото на защита на нарушителя.

Предвид гореизложеното съдът, счита, че при установяване на административното нарушение и налагането на наказанието, са допуснати съществени нарушения на процесуалните правила, които са довели до ограничаване на правото на защита на жалбоподателката. Съгласно разпоредбата на чл. 2, ал. 2 от Наредба № 15 за здравните изисквания към лицата, работещи в детски заведения, специализираните институции за деца и възрастни, водоснабдителните обекти, предприятията, които произвеждат или търгуват с храни, бръснарските, фризьорските и козметичните салони, личните здравни книжки се съхраняват в обекта, в който лицето работи и се представят за проверка, при поискване от контролните органи. В цитираната норма е предвидено здравните книжки да се съхраняват от работодателя, като по този начин му е вменено задължение за следи за изтичане на срока на периодичните прегледи.

Следователно при осъществяване на изпълнителното деяние по чл. 2, ал. 3, предложение ІІ от Наредба № 15 за здравните изисквания към лицата, работещи в детски заведения, специализираните институции за деца и възрастни, водоснабдителните обекти, предприятията, които произвеждат или търгуват с храни, бръснарските, фризьорските и козметичните салони, следва да бъде ангажирана административно наказателната отговорност на работодателя.

Наказателното постановление е незаконосъобразно, издадено е при нарушение на изискванията на ЗАНН и следва да бъде отменено като такова.

Водим от гореизложените съображения, съдът

Р Е Ш И :

ОТМЕНЯВА наказателно постановление № *** от *** год. на Директора на РИОКОЗ – Пловдив, с което на К.Й.С. на основание чл. 229, ал. 1 от Закона за здравето е наложено административно наказание – глоба в размер на 300 лева за нарушение на чл. 2, ал. 3 от Наредба № 15 за здравните изисквания към лицата, работещи в детски заведения, специализираните институции за деца и възрастни, водоснабдителните обекти, предприятията, които произвеждат или търгуват с храни, бръснарските, фризьорските и козметичните салони.

РЕШЕНИЕТО подлежи на касационно обжалване в 14-дневен срок от получаване на съобщението, че е изготвено пред Пловдивския Административен съд.

РАЙОНЕН СЪДИЯ: (п)

МЗ / ТП