Р Е Ш Е Н И Е

Номер 31 17.07.2009г. град Първомай

В ИМЕТО НА НАРОДА

Районен съд – Първомай Втори състав

На седми юли Година 2009

в публично заседание в следния състав:

Председател: Матей Златанов

Секретар: Таня Петрова

Прокурор:

като разгледа докладваното от съдията Матей Златанов

административно наказателно дело номер 83 по описа за 2009 година за да се произнесе, съобрази:

Обжалвано е Наказателно постановление № 16 - 1600295/11.05.2009 година на Директора на Дирекция “Инспекция по труда” Пловдив – инж. А.А.Ч., с което на “Телком” ООД, БУЛСТАТ 831146979, със седалище и адрес на управление град София, Община Столична, ж.к. “***” 2, блок 17, вход Д, апартамент 129, за извършено нарушение на чл. 63, ал. 2, във връзка с чл.63, ал.1 от Кодекса на труда и на основание чл. 416, ал.5 във връзка чл.414, ал.3 от Кодекса на труда е наложена имуществена санкция в размер на 15 000 лева.

Жалбоподателят моли да се отмени изцяло Наказателно постановление № 16 - 1600295/11.05.2009 година, издадено от Директора на Дирекция “Инспекция по труда” Пловдив, което счита за незаконосъобразно и необосновано и излага подробни съображения.

В с. з., въззиваемия, чрез Директора на Дирекция “Инспекция по труда” Пловдив – инж. А.А.Ч., оспорва изцяло жалбата.

Съдът след като прецени твърденията в жалбата, становищата на страните и събраните по делото доказателства, прие за установено от фактическа и правна страна следното:

Жалбата е подадена в преклузивния седемдневен срок по чл. 59, ал. 2 от ЗАНН, за това е процесуално допустима, разгледана по същество e основателна, а атакуваното наказателно постановление следва на основание чл. 63, ал. 1 от ЗАНН да бъде отменено по следните съображения :

С атакуваното наказателно постановление жалбоподателя е санкциониран на основание чл. 416, ал.5 във връзка чл.414, ал.3 от Кодекса на труда, за това, че при извършена текуща проверка на 10.02.2009 година, около 11,50 часа, в оранжерия за отглеждане на зеленчуци, намираща се в село Градина, област Пловдив, стопанисвана от “Телком” ООД град София е установено, че в описания обект е допуснато до работа като общ работник З.С.И., ЕГН **********, преди да и е предоставено копие от уведомлението по чл.62, ал.3 от Кодекса на труда, заверено от териториална дирекция на НАП.

От събраните по делото писмени и гласни доказателства е установена следната фактическа обстановка:

На 10.02.2009 година, свидетелите Т.Г.М., на длъжност старши юрисконсулт в Д “ИТ” Пловдив и Н.И. Б., на длъжност старши инспектор в Д “ИТ” Пловдив, извършили проверка за спазване на трудовото законодателство в оранжерии за производство на зеленчуци в село Градина, област Пловдив, стопанисвани от “Телком” ООД град София. След като влезли в оранжериите, установили, че лицето З.С.И. работи между редовете със зеленчуци. Попитали свид.И. дали има сключен трудов договор и след като лицето заявило, че няма, му дали да попълни справка по чл.402 от КТ. Доколкото в момента на проверката, фирмената документация не се намирала там, проверката била приключена. На 13.02.2009 година от дружеството представили в Д “ИТ” Пловдив, трудов договор със З.И. от 10.02.2009 година и уведомление до териториална дирекция на НАП по чл.62, ал.3 от КТ.

На 03.04.2009 година в Д “ИТ” Пловдив бил съставен акт за установяване на административно нарушение в присъствието на управителя на “Телком” ООД град София. При съставяне на акта бил представен и договор между “Телком” ООД и З.И., с който последната приемала да връзва растения. Срока на договора е от 02.02.2009 година до 20.02.2009 година.

В съдебно заседание свид. З.И., потвърждава, изнесеното от свидетелите М. и Б., че към момента на проверката е работела без да има сключен трудов договор. Установява се от гласните доказателства, че З.И. е изпълнявала работа на точно определено работно място и с уговорено възнаграждение, но без фиксирано работно време.

Установява се безспорно от събраните доказателства, че лицето З.С.И., към момента на проверката няма сключен трудов договор. Тези данни сочат, че е извършено нарушение на чл.62, ал.1 от КТ, а именно, че липсва сключен трудов договор в изискуемата се по закон писмена форма, която е условие за неговата действителност.

Поради това съдът намира, че административно наказващия орган неправилно е квалифицирал извършеното нарушение, като такова по чл. 63, ал. 2, във връзка с чл.63, ал.1 от Кодекса на труда, вместо по чл.62, ал.1 от Кодекса на труда. В разпоредбата на чл.63, ал.2 от КТ е описано нарушение по непредставянето на екземпляр по вече валидно сключен в писмена форма трудов договор, подписан от работника и работодателя и копие от уведомление, заверено от ТД на НАП. Това нарушение е вследствие на вече сключен трудов договор. В случая са приложими разпоредбите на чл.61, ал.1 и чл.62, ал.1 от КТ, които са предназначени да уредят възникването на трудовото правоотношение.

В акта за установяване на административно нарушение и в наказателното постановление, издадено въз основа на този акт, трябва да съществува единство както между посочените като нарушени законови норми, така и между словесното описание на нарушението и посочения като нарушен закон. В случая е описано нарушение, при което трябва да е налице валидно възникнало трудово правоотношение, за да бъде осъществен състава му.

По изложените съображения съдът намира, че порочността на наказателното постановление се състои именно в това, че направеното описание на нарушението в обстоятелствената част, не отговаря на установената фактическа обстановка, което води до невъзможност жалбоподателя да защити интересите и да ангажира доказателства в своя подкрепа. Ограничаването на правото на защита е аболютна процесуална предпоставка за отмяна на наказателното постановление, като незаконосъобразно, без да се обсъжда спора по същество.

Предвид горното съдът намира, че наказателно постановление е незаконосъобразно и следва да бъде отменено, като такова.

Водим от гореизложените съображения, съдът

Р Е Ш И :

ОТМЕНЯВА Наказателно постановление № 16 - 1600295/11.05.2009 година на Директора на Дирекция “Инспекция по труда” Пловдив – инж. А. А.Ч., с което на “Телком” ООД, БУЛСТАТ 831146979, със седалище и адрес на управление град София, Община Столична, ж.к. “***” 2, блок 17, вход Д, апартамент 129, за извършено нарушение на чл. 63, ал. 2, във връзка с чл.63, ал.1 от Кодекса на труда и на основание чл. 416, ал.5 във връзка чл.414, ал.3 от Кодекса на труда е наложена имуществена санкция в размер на 15 000 лева, като НЕЗАКОНОСЪОБРАЗНО.

РЕШЕНИЕТО подлежи на касационно обжалване по реда на ЗВАС пред Административен съд град Пловдив, в 14-дневен срок от получаване на съобщението, че е изготвено.

РАЙОНЕН СЪДИЯ: /п/

МЗ/ВК